Дмитровский Форум V2

[Сумеречный Дракон]

На мэров нашли управу
http://www.rbcdaily.ru/2009/03/23/focus/407143
Кремль усовершенствовал Европейскую хартию местного самоуправления

На мэров городов, нередко конфликтующих с губернаторами, нашли управу. Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект, наделяющий муниципальных депутатов правом отстранять мэров от должности. При этом инициировать отставку мэра смогут губернаторы, в основном представляющие «Единую Россию». Оппозиция считает, что законодательная инициатива президента России Дмитрия Медведева противоречит Европейской хартии местного самоуправления.

Как пояснил полномочный представитель президента России в Госдуме Гарри Минх, оправлять в отставку главу муниципального образования можно по нескольким основаниям. Например, за нецелевое использование бюджетных средств, нарушение Конституции, федеральных законов и других нормативно-правовых актов. При этом нарушение должно быть доказано судом.

Это не первая попытка встроить мэров в вертикаль госвласти. В сентябре 2004 года, после теракта в Беслане, бывший тогда президентом России Владимир Путин инициировал отмену прямых выборов губернаторов под предлогом более эффективного противодействия террористической угрозе. В ответ главы регионов предложили наделить их правом назначать мэров областных центров. Предложение губернаторов противоречило Европейской хартии местного самоуправления и Конституции РФ, согласно которой «органы местного самоуправления не входят в систему органов госвласти». Идея переписывания Конституции в то время категорически отвергалась Владимиром Путиным, к тому же Кремль не пожелал портить отношения с Советом Европы. В итоге губернаторам оставили право вводить в муниципалитете временное госуправление в трех случаях: стихийное бедствие, просроченная задолженность муниципалитета, превышающая треть доходной базы, и нецелевое расходование субвенций.

Нынешняя инициатива ставит несговорчивых мэров в полную зависимость от губернаторов. При этом эксперты не усматривают в ней нарушения Европейской хартии местного самоуправления. Кремль давно искал возможность встроить относительно независимую муниципальную власть в госвертикаль и в итоге нашел юридически выверенную схему, считает замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин: «Если бы губернаторам дали право прямого отстранения мэров, пришлось бы объясняться с Советом Европы».

Де-факто президентский закон мало что изменит, добавляет политолог Александр Кынев: «Для устранения мэра хватает и других механизмов». «Это дубинка для расправы над мэром по любому чиху из Москвы или администрации региона», — уверен депутат Мосгордумы Сергей Митрохин. По его мнению, законодательная инициатива Дмитрия Медведева отражает опасения «Единой России» по поводу прохождения в мэры кандидатов от оппозиции либо независимых кандидатов.

Работа над ошибками в Мурманске

В субботу президент России Дмитрий Медведев отправил в отставку губернатора Мурманской области Юрия Евдокимова и назначил временно исполняющим его обязанности замглавы Росрыболовства по развитию инфраструктуры и флота Дмитрия Дмитриенко. Формально г-н Евдокимов сам попросился в отставку, однако случилось это после проигрыша на выборах мэра Мурманска кандидата от «Единой России» Юрия Савченко. Вместо поддержки своего однопартийца Юрий Евдокимов использовал свой авторитет, чтобы помочь избраться не согласованному с Москвой самовыдвиженцу Сергею Субботину. В Москве это расценили как нарушение партийной дисциплины. Отставка Юрия Евдокимова — результат его «некорректного» поведения в ходе выборов, признает член бюро высшего совета ЕР Валерий Рязанский. Кандидатуру г-на Дмитриенко партия поддержит, но и с г-ном Субботиным намерена «сработаться». РБК daily