Один факт, что 12 тыс.детей принимает три педиатра, уже является основанием для утверждения, что лечебное учреждение не в состоянии в полном объеме предоставить услуги. Отсюда вывод: обращение к платным врачам обосновано.
В общем, я думаю, именно в этом направлении нужно действовать: требовать выполнения каждой буквы закона от конкретных исполнителей. Нет возможности - обязаны написать, где на равных правах мы можем получить бесплатную мед.помощь. Нигде? - Пишите в карту отказ. Вас направили, а врач говорит: "не обязан принимать, не мой участок, мне мало платят" ? Это его проблемы, пусть решает на уровне своего начальства, а в карте пишет: "Не обязан принимать, или не буду принимать". Уйдут оставшиеся? Пусть уходят. Ситуация дойдет до логического конца. Мишарин сам на прием сядет, руководить некем будет.
Правда, не дай Бох увидеть чиновников из Упр. здравоохранения на приеме больных, (вспомнила одного, врачом был, аж вздрогнула) но жить захотят не так забегают.