Получается раскручивающаяся спираль: сперва люди лишились возможности быть честными (заплатить за проезд без ущерба для желудка), затем оказалось, что можно быть нечестным, и за это ничего не будет, потом оказалось, что в некоторых случаях все же лучше опять стать честным (хотя бы для того, чтобы ездить с комфортом), но у одной части аудитории теперь нет такой возможности, потому что у другой части уже давно нет такого желания. Привычка-с. Не платить.
Превышение скорости, проезд без билета, практика "отката" за получение госзаказа, залоговые аукционы - все это явления одного порядка. Строгость законов компенсируется необязательностью их выполнения. Если бы контролерам в электричке удавалось каким-либо способом брать полноразмерный штраф, количество зайцев резко бы уменьшилось. Однако это никому не нужно - ни зайцам, ни охотникам. Но, повторюсь еще раз, гораздо комфортнее не воевать с гражданами - зайцами и взяткодателями, а также собственными служащими - "взяткобрателями", а просто предоставить право потенциальному зайцу купить билет в поезде по приемлемой цене у того же контролера, которого назовем отныне билетёром. Всё. Нет проблемы.